制订批改废止处所性律例17件、、初次审议3件,,审查核准市州处所性律例和单行条例24件,,作出决定4件……从前一年,,省人大常委会交出了一份厚重提气的立法“成就单”。
一年来,,省人大常委会萦绕建设经济发展、、山水秀美、、民族联结、、社会和谐的幸福美好新甘肃,,针对问题立法,,与时俱学习法,,体现甘肃特色,,一部部与苍生福祉、、与全省大局亲昵有关的处所性律例相继出台,,为我省高质量发展提供了坚实的法治保险。
聚焦主责主业,,服务中心大局
良法是善治之前提,,立法是法治的“最先一公里”。
2025年,,省人大常委会安身国之大者、、省之要者,,紧扣发展所需、、人民所盼,,以“小隐语”“小快灵”“点穴式”立法破解发展难题,,守正创新、、稳中求进做益处所立法工作,,立法供给从“数量型”向“质量型”跃升。
——以立法护航经济高质量发展。制订执行民营经济推进法法子,,为民营经济持续、、健康、、高质量发展提供法治保险;;制订开发区条例,,将我省在开发区工作中的经验做法上升为制度规范,,进一步阐扬开发区鼎新盛开排头兵作用,,推动开发区高质量发展。
——以立法造就发展新质出产力。制订数据条例,,加快推动数据身分市场化配置鼎新,,以数据身分赋能经济社会高质量发展;;订正科学技术进取条例,,推进科学技术成就向现实出产力转化,,加快建设拥有重要影响力的科技创新高地。
——以立法强化社会治理和改善民生。制订订正村(居)民委员会选进行法,,依律例范村(居)民委员会换届选举工作;;制订妇女权利保险条例,,为保险我省妇女合法权利、、推动妇女全面发展、、提升妇女获得感幸福感安全感提供了切实有效的法治保险;;制订村落集体财富治理、、生涯饮用水卫生监督治理等条例,,切实推进民生福祉。
——以立法推动生态文化建设。制订气象资源保;ず涂⒗锰趵,,从律例制度层面推动气象资源的科学保;ず秃侠砝茫;制订生物多样性保;ぬ趵,,进一步健全生物多样性保;は低,,落实监管责任,,构建大保;じ窬郑;订正节约用水条例,,为建设节水型社会提供法治保险;;制订执行湿地保;しǚㄗ,,构建权责清澈、、管控严格、、系统全面的湿地保;ぶ贫认低。
对峙开门立法,,让法条载满民气
在酒泉市敦煌市莫高镇莫高村立法联系点,,“人民选我现代表,,我现代表为人民”的宣传标语格外能干。
“在民用航空法征集定见时,,村民反映部门承包地无法使用无人植保;缛髋┮,,导致种植成本增长。我们征求各组组长、、村民代表定见后,,提交至敦煌市人大常委会。!蹦哒蛉舜蟠、、莫高村党总支书记李清说。
立法联系点,,民气直通车。这条带着“烟火气”的反馈通过敦煌市人大常委会直报全国人大常委会法工委。
从前一年,,省人大常委会持续推动基层立法联系点规范化建设,,领导敦煌市人大常委会成功申报国度级基层立法联系点,,不休扩大公家有序参加。同时,,依照“有基础、、有特点、、有意愿”的建点准则,,调整优化基层立法联系点布局结构,,增设通渭县马营镇大岘村和兰州理工大学2个省级基层立法联系点。
立法为了人民,,立法依附人民。省人大常委会始终对峙开门立法,,不休拓宽社会各方有序参加立法蹊径,,每一部律例草案均通过网站、、媒体等渠道,,向社会宽泛征求定见建议。对峙每部律例通过代表履职平台线上线下征求各级人大代表定见,,组织代表参加立法调研、、律例批改、、审议等工作,,对代表的定见建议当真钻研、、吸收选取。充分阐扬立法照拂、、登记审查专家组成员、、立法钻研征询基地作用,,组织专家论证会,,听取专家定见,,以最大智慧凝聚立法工作合力。
同时,,省人大常委会充分阐扬处所立法的执行性、、补充性、、索求性职能,,加强立法的针对性、、可操作性,,领导市州依照“小而有度、、快而有质、、灵而有效”的准则发展立法工作,,2025年审查核准的《定西市岷县当归产业保;し⒄固趵贰肚煅羰卸拒;;ぬ趵贰栋滓忻袂橹蓖ㄆ教ㄋ咔蟀炖硖趵返嚷衫,,在选题立项上聚焦处所所需,,紧扣现实问题,,充分体现了处所特色。
加强登记审查,,守护国度法治统一
登记审查是保险宪法司法执行、、守护国度法治统一的重要行动,,是中国特色社会主义宪法监督制度的重要组成部门。
去年以来,,省人大常委会对峙“有件必备、、有备必审、、有错必纠”工作要求,,整年接管报送登记的规范性文件68件,,经过审查未发现与宪法、、司法相抵触的情况。
登记审查工作信息化水平的提升,,也在为登记审查工作赋能。省人大常委会法工委副主任徐润莉介绍,,去年,,省人大常委会制订出台《甘肃省律例规章规范性文件数据库治理法子》,,规范数据库的使用、、守护和治理。!澳壳肮彩章既∠中杏行У母骷陡骼喙娣缎晕募6039件,,有效实现了省市县乡四级规范性文件登记审查全覆盖。!毙烊罄蛩。
省人大常委会积极推动全国人大常委会法工委规范性文件规范化试点工作,,确定庆阳市人大常委会、、敦煌市人大常委会等4家试点单元,,萦绕规范性文件领域、、制订主体、、制发权限、、制订法式、、审核要求、、登记审查、、监督治理职责、、对外颁布和录入数据库要求等重要问题,,创新性发展工作。全面深入拓展巡回领导审查,,两次分片区发展规范性文件巡回领导审查,,领导和推动市县两级人大常委会发展巡回领导审查,,把巡回领导审查的领域向乡镇(街道)延长拓展,,买通规范性文件“登记审查最后一公里”。
此外,,扎实发展律例算帐工作,,组织发展民营经济推进法涉及处所性律例等规范性文件的集中算帐,,紧跟国度立法修法过程,,当令发出动态算帐提醒函,,督促有关厅局对鼠疫预防和节制、、公路条例等律例进行动态算帐,,督促落实涉算帐律例的批改废止工作。(记者石丹丹)